各县区、开发区团（工）委：

    为切实扶持城乡青年自主创业，帮助青年解决创业过程中的资金“瓶颈”问题，我委决定于近日对全市有创业贷款需求的青年及项目进行调查摸底，现将团省委、省农村信用社联合社和省青年商会联合下发的《关于开办“青年创业贷款”大力支持青年创业的通知》（赣青联发[2007]32号文）转发给你们，请按照文件的有关要求，本着因地制宜的原则，对本县区、开发区青年创业贷款需求进行一次广泛调查摸底，并按照信贷政策进行认真筛选，推荐3-5个具体创业贷款项目，于10月20日之前填表汇总上报我委。各县区还要积极与本县区农信社沟通协调，将青年创业贷款申请的落实情况于年底上报至团市委青工青农部。

    联系人：向玫    联系电话：3885825

附：

1、《关于开办“青年创业贷款”大力支持青年创业的通知》

2、南昌市“青年创业贷款”需求调查汇总表

 

 

附1：

 

赣青联发〔2007〕32号

 

各设区市团委,省联社各设区市办事处（筹）、新余农村合作银行、景德镇市联社、各县（市、区）联社（农村合作银行）：

    为进一步深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，推进我省青年创业行动，引导广大青年自主创业和自谋职业，帮助青年解决创业过程中的资金“瓶颈”问题，根据《关于为青年创业提供金融扶持的指导意见》（赣青联发[2006]9号）文件精神，共青团江西省委、江西省农村信用社联合社（以下简称省联社）、江西省青年商会决定联合开办“青年创业贷款”。现就有关事项通知如下：

    一、总体目标

    1、以扶持青年创业为主线，以普及创业意识、培养创业能力、提高创业服务、优化创业环境、完善对青年的就业服务为主要手段，以开发就业岗位、促进青年就业，努力建立较为完善的促进青年创业和就业的工作体系，进一步为青年提供切实有效的创业和就业服务，引导、帮助广大青年在创业中实现就业，在创业中建功成才，为推动我省经济发展和维护社会稳定作出新的贡献。

    2、充分发挥共青团系统的组织优势和农村信用社的信贷资金优势，整合资源，形成合力，扶持青年自主创业和创办中小企业，为社会创造更多的就业岗位，促进地方经济发展，服务建设和谐江西。

    3、在支持符合经济社会发展方向项目基础上，重点向高新技术企业、农业特色产业和服务业倾斜，促进地方产业结构调整和优化。

    4、探索并逐步建立适合我省青年创业贷款模式，解决青年创业资金“瓶颈”问题，并形成长效机制。

    二、工作原则

    1、坚持遵守农村信用社信贷制度的原则，既要有效支持青年创业，又要符合信贷制度，有效防范和控制信贷风险。

    2、坚持“阳光操作”的原则，贷款发放过程要做到公平、公正、公开，提高贷款操作的透明度。

    3、坚持稳步推进的原则，各地要在风险可控、操作可行的前提下，由点及面，逐步展开，在总结经验的基础上进一步推进。

    4、坚持鼓励创新的原则，各联社(合行)要积极创新信贷方式，搭建良好的信贷融资平台；各级共青团组织要积极与农村信用社沟通联系，形成互动，发挥其协调、管理的作用，主动引导、支持、服务青年创业，构建良好的信用体系。

    三、信贷政策

    1、服务对象。18岁以上40岁以下的青年和青年企业家，重点支持高新技术企业、农业特色产业和服务业。

    2、贷款额度。青年创业小额贷款单户额度一般在10万元以内；青年创办的中小企业贷款单户额度根据企业的规模、自有资金、资产负债率、偿债能力、还款意愿等情况确定。

    3、贷款期限。一般不超过3年，具体贷款期限根据企业的生产经营周期确定。

    4、贷款利率。对全省各级青年科教兴农带头人、农业产业化带头人、青年经纪带头人、工商创业带头人等各类青年创业致富带头人, 以及带动能力强且信誉良好的，经团省委、省联社、省青商会确认后，执行不超过人民银行公布的同期贷款利率1.2倍的优惠利率。   

    5、授信方式。

    （1）信用贷款。对金额在10万元以下贷款，经评级授信后，可以根据客户的信誉直接发放信用贷款；　

    （2）信用共同体贷款。对一般在五户以上的青年或青年创办的企业，各级团组织充分发挥组织作用，进行指导、服务、协调，引导其组成“责权对等、相互信任、利益共享、风险共担”信用联保体，并由联保体成员缴纳一定的担保基金，相互间承担连带保证责任，农村信用社按担保基金的5-8倍发放信用共同体贷款；　

    （3）抵押贷款。在对青年创业企业家发放房地产抵押贷款（抵押率一般控制在60%-80%，商铺抵押率最高可达85%）的同时，积极发放其他变现能力强的有效资产抵押贷款，如发放林权、产品、原材料抵押等抵押贷款；

    （4）质押贷款。以国债或银行的本外币定期存单等有价证券进行质押的，质押率一般为90%，同时积极创新质押方式，如发放仓单、提单、订单、应收帐款质押等质押贷款。

    四、贷款申请流程

    1、青年创业者和青年创办企业向所在地团市委青农部、青年商会分会提出书面的贷款意向。

    2、当地团市委青农部、青年商会分会对贷款项目进行初步筛选、评审后报团省委青农部、省青商会秘书处，或直接向当地农村信用社推荐贷款项目。

    3、团省委青农部和省青商会秘书处对贷款对象和项目复审通过后，推荐给省联社。

    4、省联社根据团省委青农部和省青商会秘书处推荐情况将贷款意向通知各地农村信用社，各地农村信用社对贷款对象和项目实地调查,并出具调查报告、审查报告、贷审会意见，明确贷与不贷。　　

    5、各地农村信用社对同意的贷款项目，按贷款操作流程及有关规定直接发放贷款，有异议的书面报告省联社。省联社将推荐的项目的落实情况反馈至团省委青农部、省青商会秘书处。

    6、当地团组织直接向当地农村信用社推荐贷款项目的，当地农村信用社对贷款对象和项目实地调查,出具调查报告、审查报告、贷审会意见，明确贷与不贷后，须向当地团组织反馈意见和上报省联社，同时各地团组织也要将意见上报团省委青农部、省青商会秘书处。　　

   7、对最终确认通过的项目，各地联社(合行)要优化信贷服务，及时对青年创业者和青年创办的企业办理贷款发放手续。

    五、有关要求

    1、高度重视，科学实施。实施青年创业贷款是贯彻落实科学发展观，积极服务地方经济社会发展的具体体现，是新时期团组织和金融部门扶持青年创业就业的现实举措。各级团组织和各地农村信用社要充分认识实施青年创业贷款的重要意义,要以高度负责的态度、专业化的方式精心组织实施。

    2、统筹安排，形成合力。各地团组织和各地农村信用社要充分发挥各自优势，密切合作，为青年创业提供良好的环境和平台。各地团组织要重点推介优质客户和项目，对贷款对象进行诚信教育，通过开展创业培训、推进创业导航、实施创业见习、实行创业孵化等措施提高贷款对象创业成功率，降低信贷风险。省联社将加大对青年创业贷款的业务指导和督促力度，各地农村信用社要将青年创业贷款政策落到实处，确保本项工作持续健康发展。

    3、积极满足有效信贷需求。各地团组织和农村信用社要积极开展青年创业的需求调查，了解青年创业的基本情况，发掘青年创业的有效需求，并采取多种措施、创新信贷方式有效满足青年创业的资金需求。

    4、科学评级授信。各级团组织和各地农村信用社要科学制定青年创业贷款实施方案和切实可行的评级授信办法，规范评级授信程序，有效防范信贷风险。要对青年创业贷款开展实地调查，根据青年创办企业的资信状况、资产、负债和所有者权益、偿债能力、营运能力、盈利能力等相关指标，科学确定信用等级和核定授信额度和期限。

    5、加强贷款风险管理。各地农村信用社开办青年创业贷款要确保风险可控。要严格按章办事，确保贷款按流程操作；要严控贷款评级授信各环节的信贷风险，实现风险关口前移；要加强贷后管理，推行客户经理制，实行贷款“包放、包收、包效益”的责任制度。

    6、建立长效机制。各地团组织和各地农村信用社要建立联系会议制度，定期举行协调会议，总结经验，解决工作中存在的问题；同时对贷款开展情况定期进行监测，确保青年创业贷款可持续发展，为更多的青年创业创造良好的融资环境。

    各地实施情况请及时上报团省委青农部、省青商会秘书处（联系电话：0791-6269013，联系人：宋华宝），省联社信贷部（联系电话：0791-6304861，联系人：刘咏）。

    本通知自下发之日起施行。如遇国家和农村信用社信贷政策发生变化，与本通知发生抵触的，本通知将作相应调整。

附件：江西省青年创业贷款统计表

 

联社	申请 时间	申请人	申请 金额	申请借款 担保方式	申请 用途	受理 时间	受理 情况	发放 金额